平時插手管,出事後互推諉,部門臃腫、官僚化是何解?澳門立法會昨就行政法務司施政答辯。議員稱因官場陋習,不犯錯就加官,官隻知權不知責。議員建議製度化用人,讓能者上,科學合並職能相近部門。司長稱感謝建設性批評。
部門職能相近 相互內耗重複
“好多東西,可能是你的事,也是我的事。法律立了,等部門執行時,就可不受理。”議員李從正開篇直指,一旦出事,職能相近的部門就推諉,導致職能不清、效率低下。李說,應整合職能相近的部門,減少跨部門產生的內耗和重複。
特首胞兄、議員崔世昌亦有不平。崔說,回歸後有增部門就沒減部門,這是不正常的現象,不妨整合舊部門。
議員陳美儀則舉例,開家外賣店,稅務要去財政局、發牌要民署、登記在經濟局、衛生巡查又是衛生局。如此多部門,出了食品問題硬沒人管。“衛生局說除非是衛生監管權去封鋪,經濟局說隻管登記……”
她直指司長,“我們年年批評,你年年聽,我們就是看不到實質性動作。”“而且你隻選你想要的問題去回答。
議員們亦紛紛剖析部門推諉、效率低、官僚。李從正大聲說要改變官場陋習,“杜絕多做多錯、少做少錯、不做不錯、不犯錯的就加官進爵。”
議員林香生亦認為,整套遊戲規則,有黑洞。他說,“官場是磨人,跟著程序走,到最後一定到頂。”
官場平庸文化 已成庸政根源
議員馮誌強則替司長不平,“不是你不做事,但閣下總被批。”馮總結說,是官場一個“庸”字。他轉頭向司長一眾官員問:“誰都不敢說沒有庸政!行政不作為,在其位不謀其職,隻要有條件就不做事。不思進取,得過且過,等待下課。我行我素,高高在上,不作不為,沒有實在的本事。”
他歎說,多年來官場滿足於平庸文化,已成庸政的根源,要從根本上讓能者上、庸者下。“領導官員,普遍是職權意識強,責任意識弱。隻知道前者,不知道後者。”馮誌強建議,從製度上強化責任,從政治、行政、法律、道義等角度績效,該罷免、引咎的就辦。
議員高天賜則總結說,無科學的谘詢方式、無完善的投訴機製、公務員無責任感、高官不問責。“4點做不好,影響司長的誠信和形象。”
行政法務司司長陳麗敏回應,衷心感謝這麽多議員具體、建設性的批評,每年都積極檢。她承諾,行政改革是長期的,不會停的,會逐步檢討完善。但她不太認同,完全沒成效。“我明白社會的要求高,不同市民、利益者有不用看法。”
現場花絮
議員列數據 司長無語答
議員吳在權則不滿司長昨天的回答,港澳(官民)比例差不多。“我敢說你是不清楚的,你的數字是嚇人的嗎?敢說出處嗎?”
吳在權拿出港府統計處數據、澳府人口普查數據說:香港(官民)比例差不多是1:43、1:45,澳門約1:20。吳還列舉,司長沒回答議員們的問題,“你別用官場漂亮的文字,念下法律名稱,我希望你講具體而不是廢話。”對此,陳麗敏並未回答。
當場拿證據 質問不作為
議員高天賜發言時有些對簿的問題。他指著司長與公職局局長朱偉幹說:2011年4月我寫信給你們要資料,今年10月你們才答我。高詢問回歸後成立幾個委員會,耗資多少。朱局長簽字回複稱,耗資請查政府公報。
“(官場)有人做到死,有人坐到死,朱局長你是不是坐到死那位?”高天賜說,澳門和香港不同,竟是政府官員拉布(走程序、拖延時間)。
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