胡錦濤同誌在黨的十八大報告中提出：“必須以保障和改善民生為重點，解決好人民最關心、最直接、最現實的利益問題，努力讓人民過上更好生活。”民以食為天，食以安為先，食品安全關係每個人的日常生活，是民生的基礎和最重要的保障。吉林省作為農業和畜牧業大省，構建科學高效的食品安全監管體係，維護良好的食品市場秩序，保障食品生產供應消費安全，對於實現全省“兩翻番”、“雙倍增”、“七躍升”奮鬥目標具有重要意義。
近年來，省委、省政府始終將食品安全工作作為惠民生、促和諧的重點任務，給予特殊重視。孫政才書記、王儒林省長、馬俊清常務副省長等領導同誌親自研究部署食品安全工作，多次作出重要批示、指示，多次深入企業視察指導，推動工作責任措施落實。特別是去年以來，在省委、省政府的正確領導下，全省食品安全監管體製和機構進一步完善，食品安全技術支撐體係和監管長效機製建設取得了新的進展，食品安全隱患和突出問題得到有效糾治，全社會對食品安全工作的關注度、認知度實現了新的提升，全省食品安全形勢總體上保持了平穩向好的態勢，多項工作得到國務院食品安全整頓督查組和全國人大《食品安全法》執法檢查組的充分肯定，我省工作被國務院食品安全辦總結為“吉林經驗”在全國推廣。雖然總體形勢趨好，但受國際和國內大環境的影響，目前我省食品安全基礎薄弱的局麵仍然沒有得到根本扭轉，主要表現在工作體製機製還不夠完善，食品安全監管力量嚴重不足，檢驗檢測等基礎建設還不適應形勢發展的需要；食品生產加工尚未形成集約化、規範化運作，貫徹質量標準存在不足；食品生產經營者誠信守法意識較弱，主體責任落實不到位等。嚴峻的形勢、繁重的任務要求我們必須充分認識做好食品安全工作的長期性、複雜性和艱巨性，按照國家和省委、省政府部署要求，采取更加有力的措施，切實強化“一個責任”，積極推進“兩個轉變”，準確把握“五個結合”，努力實現“三個新突破”，在保障改善民生、促進吉林經濟轉型、實現平穩較快發展中發揮更大的作用。
強化“一個責任”，努力在深化源頭治理上取得新突破。食品生產經營者是保證食品安全的第一道“防線”。強化食品生產經營者第一責任人意識，監督指導其嚴格履行法定責任義務，是保障食品安全的治本之策。要認真執行《食品安全法》，強化食品生產經營者第一責任，堅決落實進貨查驗、出廠檢驗、過程控製、質量追溯等管理製度。要指導監督食品生產企業嚴格執行各項質量安全標準，建立健全食品質量檔案，嚴格執行準入製、年檢製、駐廠製、巡查製、銷前報告備案製、連帶責任製等製度，逐項落實食品安全管理措施。要加大食品監督抽檢力度，把好原料入廠和產品出廠前的檢驗檢測關。要嚴格落實產品質量追溯製度，建立運行全省統一的食品安全可追溯係統，實現從種養源頭、生產加工到流通銷售的食品質量全程監控。要在鞏固葡萄酒、礦泉水、啤酒行業誠信企業試點建設的基礎上，推進建立乳製品、肉類、糧油、飲料等行業誠信守法經營試點，引導帶動廣大食品生產經營者提升自律管理水平。要全麵建立食品生產經營企業誠信檔案，開發運行全省統一的食品生產經營者誠信信息平台，免費向公眾提供信息查詢服務，做到將每戶食品生產經營者誠信守法經營情況納入公眾監督視野。要嚴格執行失信企業“黑名單”製度，建立形成淘汰退出機製，對誠信意識不強、信用水平不高的企業和個人，堅決責令整改直至取締。
推進“兩個轉變”，努力在探索創新監管方式上取得新突破。食品安全工作轉型與創新是回應人民群眾新要求、新期待的一項重要舉措。目前原有的食品安全管理方式、方法已經難以適應日益繁重的監管工作需要，亟需在推進食品安全管理轉型與創新的實踐中認真改進和完善。一是要積極推進食品安全監管由傳統方式向現代化監管方式轉變。食品產業鏈條長、環節多、難監管，運用信息化手段解決監管執法力量不足、企業主體責任落實不到位等突出問題，從源頭上防控不合格食品流入市場，是現階段、現行體製下強化食品安全監管的必由之路。省委、省政府高度重視運用信息化手段提升食品安全監管效能，多次研究部署食品安全信息化建設工作，強調要立足更高起點，謀劃建立集政府監管、企業自律、信息公示、社會監督功能為一體的食品安全信息平台，夯實食品安全信息化監管基礎。按照《吉林省人民政府關於進一步加強食品安全工作的意見》和《吉林省“十二五”期間食品安全體係建設規劃》，明年省食品安全辦將協調各地、各有關部門，啟動整合全省食品安全監管信息化資源，建立全省統一、實時互通、信息共享的食品安全信息平台，實現對食品生產經營的遠程巡查、零距離監管和全程可追溯。二是要積極推進食品安全工作由問題反應型向風險防範型轉變。近年來頻發的食品安全事件證明，“出現問題堵漏洞、針對漏洞抓監管”的傳統工作模式已經不適應形勢發展變化的需要，監管關口前移、防患於未然已成為社會各界對食品安全工作的普遍呼聲。各地、各有關部門要按照《國務院關於加強食品安全工作的決定》部署和省委常委、常務副省長馬俊清要求，在繼續深化食品安全大檢查、隱患大排查、問題大整改“三大”行動的同時，建立健全輿情監測和信息發布製度，完善信息報送網絡，暢通信息報送渠道，提高信息報送的準確性和時效性。要加強日常監測和隱患排查，定期開展風險評估，及時向各級政府報告情況，提供決策參考信息，確保食品安全問題早發現、早處置。同時，各級政府要針對轄區食品安全隱患實際，完善應急預案，研究組建相對穩定的食品安全應急救援隊伍，加大食品安全事故處理通訊、車輛等硬件投入，切實做到有備無患、臨事不亂、及時應對。
把握“五個結合”，努力在提升食品安全監管效能上實現新突破。食品安全工作是一項龐大的社會管理係統工程，各項工作紛繁複雜，涉及的監管部門和市場主體較多，準確把握各個環節與各項工作之間的內在聯係，互相結合、相互補充、形成工作合力，是提升食品安全監管效能和保障水平的關鍵環節。一是要將食品安全日常巡查與專項整頓結合起來，區別不同主體、不同區域和不同種類食品，製定實施有針對性的監管整治措施，努力構建形成常態化監管、巡查、整治工作機製，盡量避免和克服整治“一陣風”、巡查“走過場”等突出問題，切實把各項監管整治工作責任和措施落到實處、收到實效。二是要將食品安全治標與治本結合起來，認真落實省委、省政府“標本兼治、重在治本”的工作要求，在打擊懲處食品安全違法犯罪、營造高壓嚴打態勢的同時，善於抓住主要矛盾，注重發現深層次問題，解決好產銷源頭存在安全風險、隱患和突出問題，從根本上提升全省食品安全保障水平和保障能力。三是要將食品安全製度建設與狠抓落實結合起來，及時梳理工作中遇到的問題，有針對性地完善監管製度體係；加強製度落實情況的監督檢查，嚴肅處理不執行製度、不按製度辦事的人和事，使製度真正成為帶電的“高壓線”，營造督查嚴格、違者必究的環境，推動製度的執行和落實。四是要將行政監管與社會監督結合起來，進一步細化落實各級政府食品安全監管責任，嚴格落實“五納入”要求，確保食品安全與各項民生工作同規劃、同部署、同推進；要嚴格落實有獎舉報製度，充分調動人民群眾參與食品安全治理的積極性和主動性，組織動員社會各方力量參與食品安全工作，積極構建群防群控工作格局，形成強大的社會合力。五是要將日常教育與集中宣傳結合起來，認真落實國家食品安全宣傳教育工作綱要，組織開展分類培訓，切實增強食品生產經營者的道德意識、守法意識和自律意識；要加強正麵典型宣傳，開展食品安全示範縣、示範街、示範店創建活動，大力宣傳模範企業和優良產品，引導消費者安全、健康、理性消費。
黨的十八大對未來我國民生發展做出了頂層設計，描繪出經濟社會健康、和諧、可持續發展的宏偉藍圖。我們要按照黨的十八大確定的路線方針政策和省委、省政府有關決策部署，紮實做好食品安全各項工作，努力服務民生、保障民生、改善民生，為促進全省經濟社會又好又快發展作出新的更大貢獻。
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