自06年5月29日開始，日本政府全麵實施《食品中殘留農業化學品肯定列表製度》。依照該製度，有關食品、農產品中的農藥等殘留的檢測標準大大提高，從而使中國農產品對日出口麵臨著極大的困境。根據商務部近日發布的《對日出口農產品風險評估報告》顯示，日本自從2001年4月開始對中國部分出口農產品采取緊急設限起，一直到現在，中國農產品共遭遇了日本20多次技術壁壘事件。
農業是關係著國計民生的重要基礎，作為一個發展中國家，一個人口眾多的農業大國，農產品出口在中國對外貿易中的重要性是不言而喻的，然而在我國加入世界貿易組織之後，農產品的貿易順差優勢卻在逐步喪失。一方麵，WTO一些成員對我國市場經濟地位持質疑甚至否定態度，因此對我們的農產品出口采取大範圍的反傾銷措施，多哈回合的僵局又使中國寄予大幅度削減關稅的希望化為泡影；另一方麵，由於中國農業長期以來存在大量使用化肥、農藥以追求高產量，農產品、食品衛生標準與國際標準有很大差距，食品安全情況並不令人滿意，於是針對性的技術壁壘成為中國農產品出口的最大障礙。
對於日本政府的“肯定列表製度”，不難預見它的實施將對中國農產品出口產生事實上的貿易限製，而且由於它針對中國農產品實行的一些額外標準，以及政府實施標準上很大的隨意性，在一定程度上成為日本政府貿易保護的利器，從而遭到中國相關企業的連連抗議。可是拋開我們自己潛在的貿易保護觀念的影響，日本“肯定列表製度”的實施卻又有著合理的成分：首先，從貿易法角度來說，日本基於WTO《動植物衛生檢疫措施協議》出台“肯定製度列表”，並不違反其WTO承諾，中國政府很難因此向世界貿易組織尋求貿易救濟；其次，“民以食為天”，農業產品是民生之本，它的特殊性尤其對產品的質量和安全提出了嚴格的要求，以滿足人們對健康生存的基本需求。可是，長期以來，我們的農產品、食品衛生情況堪憂：不但是在生產環節為了追求短期效益高密度、高頻率地使用農藥化肥，造成了產品中大量有害物質殘留甚至土地硬化、環境汙染，而且由於法製不健全和政府監管不利，出現了“毒奶粉”等食品安全方麵的惡性事件。因此不要說日本政府及國民有權維護自己的正當權益，作為中國政府，也應當對日益凸現的農產品、食品衛生安全有所作為。
就此次事件而言，要保護中國農產品貿易的持續健康發展，政府應該有更大的作為。首先要堅持對農業的積極政策支持，加大農業改革力度，通過“工業反哺農業”著力解決三農問題，從根本上轉變中國幾千年來固有的農業發展模式，大力發展農業產業化經營，逐步形成產業集團優勢，增加農業收入從而吸引更多資金流入農業產業中。其次，政府要通過提高農產品、食品衛生健康標準來實現對國民利益的保護和對貿易競爭力的增強。由於中國人口數量的龐大，提升這些標準肯定會造成農產品、食品成本增加以及價格上升，從而形成對大量農業貧困人口最低生活保障的衝擊，因此在標準變更的同時要對農民進行適當的財政補貼，確保國家糧食安全。第三，政府在健全相關法律法規的同時要加大監管力度，從生產、流通以至出口的各個環節嚴格把關，真正將食品衛生安全作為關係消費者生命健康的大事來抓。第四，政府要鼓勵和積極引導農產品、食品生產企業加大科研投入，發展農產品的深加工，增加產品的技術含量，此外，企業應該加強行業自律、規範農藥化肥的使用。
日本的“肯定列表製度”在給我們的造成損害的同時也客觀上促進了我們產業向著持續、健康的方向發展。畢竟，日本對於食品安全的挑剔體現了一種注重人身保障的健康的生活態度，也是我們以人為本，建立和諧社會所應該借鑒的。
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