編者按：當三聚氰胺再一次拉長了由蘇丹紅、吊白塊、福爾馬林等組成的“恐怖名單”，人們的“口腹之懼”就又加深了一層。
其實，“恐怖名單”中的化學物質原本與食物毫不搭界，盡管它們曾真實地出現在我們的餐桌上。“它們是非法的，它們根本不是食品添加劑。”業者、學者都這樣說。
但一連串食品安全事件的發生，無疑在考驗著人們的心理承受底線。濫用食品添加劑的後果將是——“魔瓶”一旦打開，“想收回去都不行”。
上周，三聚氰胺的“恐慌鏈”再一次被放大——香港特區食物安全部門在內部進口的一種雞蛋中，檢測出三聚氰胺。從奶粉到餅幹，再到雞蛋，三聚氰胺“餘震不斷”。
也就在同時，針對三鹿奶粉事件，《食品安全法草案》已做了八次修改，於10月23日第三次提交全國人大常委會審議。相對於草案的二審稿，《市場報》記者發現，多處修改意見直接針對了三鹿事件暴露出來的問題和漏洞。其中，有關“食品添加劑”的認定與監管，更是受到了前所未有的關注。
1.
可怕的“中國式”版本
當三聚氰胺再一次拉長了由蘇丹紅、吊白塊、福爾馬林等組成的“化工食品添加劑”名單，人們的“口腹之懼”就又加深了一層。
究竟什麽是真正的添加劑？據《食品添加劑衛生管理辦法》給出的定義：食品添加劑是指為改善食品品質和色、香、味，及為防腐和加工工藝的需要而加入的化學合成或天然物質。
事實上，食品添加劑和化工原料是截然不同的兩個範疇,曆次出問題的蘇丹紅、吊白塊、福爾馬林,再加上這次的三聚氰胺都是化工原料,根本就不是食品添加劑。
“盡管它們曾真實地出現在我們的餐桌上，但是它們是非法的，它們根本不是食品添加劑。”一位業內人士為真正的食品添加劑喊冤。
“三鹿事件”的調查發現，問題奶粉是因在原奶收購過程中被不法分子添加了三聚氰胺所致。然而事件發生後，原奶收購環節的“奶站”卻不明確歸哪個部門監管，奶粉生產源頭的監管是一個空白。
一些地方分段監管中存在各個環節之間分工不嚴格、多頭執法、責任不明、監管鏈條“斷裂”等問題，因此食品安全法草案三審稿強調地方政府及有關部門的職責，突出“全程監督管理”，即從源頭到餐桌都不能留有空白。
中國社會科學院教授、世界農業經濟研究中心主任徐更生告訴《市場報》記者，目前我國農村的“公司+農戶”的“中國式”版本是不科學的，給中間流通環節的違法添加非法添加劑創造了條件。
2.
高科技的困惑
“國外企業多以不能夠給消費者提供任何有毒有害的食品為根本，但國內許多食品企業多數隻力求迎合消費者的喜好，並不真正關心有害沒害。
很少有人知道，目前食品熱加工領域中廣為應用的一種天然防腐劑其研發手段經曆了一係列讓人肅然起敬的高科技手段——遺傳學誘變育種，基因克隆測序基因方法，生物工程蛋白質工程方法的活性改造……
最終一種灰白色的固體粉末被生成。這種細小的粉末放入食品中隻需十萬分之幾到萬分之幾的劑量就能有效抑製引起食物腐敗的革蘭氏陽性菌的繁殖。
這是高科技賦予添加劑的力量。
翻看自１９９９年至今由國務院頒授的“國家科技進步獎”名錄，在食品行業的２９個獲獎項目中，內容為添加劑或與添加劑相關的科研項目占到三分之一強。
“沒有食品添加劑，就沒有現代化食品加工業。”中國工程院院士、國際食品添加劑法典委員會主席陳君石說，“如果沒有添加劑，中國人將無法應對現在急劇增長的人口和食品需求。”
２００７年我國食品工業總產值超過３萬億元，其中食品添加劑的收入僅為５００多億元。然而，產值微不足道的食品添加劑卻對食品工業至關重要，至今全球近９７％的食品中使用各類添加劑品種已超過２．５萬種。
目前來看，無論從產量還是規模，食品添加劑在國內還是個小行業。我國現有食品添加劑生產企業大約2000家,從事食品添加劑貿易的企業有上千家。因為進入這個行業的門檻較低,所以不斷有小企業進入,管理難度很大，食品安全事件頻發。
一位食品業資深人士對《市場報》記者說，關鍵問題源於中國生產企業長期未能樹立正確的生產觀念。“國外企業多以不能夠給消費者提供任何有毒有害的食品為根本，但國內許多食品企業多數隻力求迎合消費者的喜好，並不真正關心有害沒害。”
他提到特殊食品的“適口性”現象——比如嬰幼兒奶粉，嬰兒這次吃的是某個牌子的奶粉，下次換奶粉很長一段時間會拒絕吃。“這種‘適口性’實際上是通過香精來實現的，某種意義上就是讓嬰幼兒被‘綁架’。現在所有國內牛奶企業都是這樣做的。”
食品添加劑科技被這位資深人士比喻為“一個魔瓶”：“打開了想收回去都不行。”他對添加的濫用深感憂慮。
3.
非在列添加劑將被禁用
“如今，牛奶的口感是越來越好了，隻是你都不知道自己喝下的是什麽！其它很多食品也是這樣。”中國農業大學農民問題研究所所長朱啟臻對《市場報》記者表示。
當許多人都在感歎食品添加劑的“豐功偉績”之時，也同樣會產生很多困惑：豬肉餃子裏的豬肉，是大豆蛋白加上豬肉香粉等若幹添加劑撮合成的；火腿腸裏麵50%的肉不翼而飛，換成了大豆蛋白與香精。
有關專家指出，添加劑沒有錯,出錯的是對它的濫用和整個行業的不夠規範。目前市場上出售的各類食品都有一定量的食品添加劑，隻要使用品種、使用範圍和使用量在標準允許範圍之內，本身質量達到國家標準，對人體健康基本不會造成損害。但關鍵是目前食品行業裏添加劑過度和超量使用所造成的危害難以估計。
為了盡快斬斷三聚氰胺的“恐慌鏈”，《食品安全法(草案)》在今年10月23日至28日舉行的十一屆全國人大常委會第五次會議上進行了“三堂會審”。“如果不是隨後發生的三聚氰胺事件，三審不會這麽快。”相關法律專家表示。
2007年底，在蘇丹紅事件、阜陽劣質奶粉事件、瘦肉精事件的陰影之下，全國人大常委會第一次審議了《食品安全法草案》。直至2008年8月份才進入二審。根據中國《立法法》規定，一般法律草案經過三次審議後通過實施。相比前兩次，本次修改增加了更為嚴格的六條規定。內容包括添加劑許可製度的範圍、標準、目錄，企業如何使用添加劑，乃至添加劑的標簽管理等。
全國人大法律委員會副主任委員劉錫榮介紹了其中最為突出的一條新規定：“目前食品添加劑使用不規範甚至濫用，成為危害食品安全的重要源頭。本法對此作出嚴格規定：國務院衛生行政部門應當根據食品安全風險評估結果，及時對食品添加劑的品種、使用範圍、用量的標準進行修訂，對經過風險評估證明安全可靠、技術上確有必要的，才能列入允許使用的食品添加劑範圍。”
北京雙全律師事務所公司法律顧問部副部長許佳琦對《市場報》記者表示，食品添加劑的監管是此次食品安全法草案修改的一個重要方麵。按照新的規定，隻要是範圍之外的，即使是無害的物質，目錄中沒有列出，也將會被禁止使用。
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