民以食為天。三鹿牌嬰幼兒奶粉事件令世人震驚，也讓全國人大常委會正在三審的食品安全法草案更受關注。人們在為“三鹿事件”痛心的同時不禁要問：用什麽才能保證我們最基本的需求——吃的安全？食品安全立法能否防止“三鹿事件”重演？全國人大法律委員會副主任委員劉錫榮２３日指出，針對“三鹿事件”的發生，對食品安全法草案重點做了８個方麵的修改，以從法律製度上預防和處置這類重大食品安全事故。
突出全程監管 強調地方政府、部門的職責及溝通配合
草案規定：縣級以上地方人民政府統一組織、協調本行政區域的食品安全監督管理工作，建立健全食品安全監督管理協調機製，對食品安全實行全程監督管理。
縣級以上地方人民政府依照本法和國務院的規定確定本級衛生行政、農業行政、質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理部門的食品安全監督管理職責。有關部門在各自的職責範圍內，負責本行政區域的食品安全監督管理工作。
同時草案還增加規定，以上這些部門應當加強溝通、密切配合，按照各自的職責分工，依法行使職權，承擔責任。
盡快盡早控製事故蔓延 加強食品安全風險監測和評估
草案特別強調，獲知食品安全風險信息後，衛生部門要及時調整風險監測計劃，監測風險苗頭；同時強調了風險監測、風險評估和後續檢驗製度之間的無縫對接。
按照草案要求，一旦發現食品隱患，就要立即采取措施，不能聽之任之。“如果預警製度能起到有效作用，三鹿的食品安全問題就不會蔓延到那麽嚴重的程度，造成那麽大的損失。”有關人士說。
強化食品添加劑標準的修訂和使用監管
為防止食品添加劑的不規範使用和濫用，保證食品的源頭安全，食品安全法草案三審稿對食品添加劑的生產經營、目錄範圍、使用以及添加劑的標簽等都做了相應規定。按照新的規定，即使是無害的物質，目錄中沒有列出，也不允許添加到食物中。
完善食品召回製度 強調政府在召回中的責任
草案三審稿在規定企業主動召回問題產品並進行處理的基礎上，增加了企業要將食品召回和處理情況向縣級以上質量監督部門報告的規定。草案同時還強調了政府在召回中的責任。草案規定：食品生產經營者未依照本法規定召回或者停止經營不符合食品安全標準的食品的，縣級以上質量監督、工商行政管理部門可以責令其召回或者停止經營。
廢除免檢製度 加強食品檢驗
食品安全法草案三審稿中明確規定：食品安全監督管理部門對食品不得實施免檢，將此前國務院廢除免檢的措施法製化。
草案還規定：縣級以上質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理部門應當對食品進行定期或者不定期的抽樣檢驗。
食品安全標準應以保證公眾身體健康為標準
草案三審稿規定：製定食品安全標準，應當以保證公眾身體健康為宗旨，做到內容科學合理、安全可靠。
按照食品安全法草案規定，將由國務院衛生行政部門負責製定、公布統一的強製性的食品安全標準。
加強對食品小作坊和攤販的監管
食品安全法草案三審稿將有關規定修改為：食品生產加工小作坊和食品攤販從事食品生產經營活動應當符合本法規定的與其生產經營規模、條件相適應的食品安全要求，保證所生產經營的食品衛生、無毒、無害，有關部門應當對其加強監督管理，具體管理辦法由省、自治區、直轄市人民代表大會常務委員會依照本法製定。
強調報告製度 完善食品安全事故處置機製
草案明確指出，食品安全監管部門發現或接到食品安全事故舉報應立即向衛生行政部門通報。發生重大食品安全事故的，衛生行政部門應按規定逐級上報。任何單位或者個人不得對食品安全事故隱瞞、謊報、緩報，不得毀滅有關證據。
按照草案規定，重大事故要由縣級以上人民政府成立食品安全事故處置指揮機構，啟動應急預案；如果涉及兩個省份以上的食品安全事故，要由國務院衛生行政部門組織進行事故責任調查。
食品安全法草案明確規定了責任追究製度。草案規定，造成人身、財產或者其他損害的，依法承擔賠償責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
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